随着市经济“稳增长、转方式、调结构”进程的进一步加快，第三产业已经成为全市经济转型发展的重要推动力和支柱。2016年，全市第三产业实现增加值899亿元，同比增长5.5%，增速高于第一产业2.6个百分点，高于第二产业5.6个百分点，第三产业增速继续领跑，经济贡献稳步提高，创新动能快速成长，助推全市经济稳中有进、稳中向好，实现了第三产业“十三五”良好开局。
2016年，全市第三产业增长5.5%，增速比2015年回落0.5个百分点，但比2016年上半年提高1个百分点，比前三季度提高0.5个百分点。数据显示，受经济下行压力持续加大和产业结构矛盾弊端凸显等不利因素影响，自2015年第三季度开始，全市第三产业随着P增速下降而呈现同步下滑的趋势。2016年以来，经济发展新动能不断积聚，内生动力不断增强，全市经济凸显出触底反弹的苗头，第三产业发展虽然企稳并提速，但仍低于2014年(8%)和2015年(6%)的水平，发展形势仍不乐观，需要予以足够的关注和重视。
2016年，全市第三产业实现增加值899亿元，自2012年以来年均增加72亿元，第三产业经济规模进一步加大。全市三次产业比重由上年同期的6.5：64.9：28.6调整为今年的7.2：58.4：34.4，第三产业占P比重比2015年提高5.8个百分点，比2014年提高14.6个百分点，第三产业比重稳步上升，经济结构更加趋向合理。2016年第三产业对P增长的贡献率为92.6%，比上半年提高4.8个百分点，比前三季度提高7.1个百分点；拉动P增长1.6个百分点，比上半年提高0.3个百分点，比前三季度提高0.1个百分点，第三产业仍是全市经济稳中有进、稳中向好的最主要“推进器”(2016年第一产业拉动P 0.2个百分点，第二产业负向拉动P 0.1个百分点)，对全市经济的贡献率和拉动力进一步增强。
与全省各市地相比较，2016年全市第三产业增加值899亿元，总量位居全省十三个市地第2位，位次与上年同期持平，与第1位的差距由2015年的2375.8亿元扩大到2614.8亿元，与第3位的领先优势由2015年的271.1亿元提高到286.3亿元；第三产业增长5.5%，增速位列全省十三个市地第9位，位次与上年同期和今年上半年持平，比前三季度(并列第8位)后退1个位次。第三产业增速分别比、绥化、、和低4.1、3.9、2.4、2.1、1.7个百分点，处于全省各市地中后游水平，第三产业还有上升发展的空间和潜力。
从七个大的行业分类看，增长速度最快的金融业，增长15.9%；增速第2位的是营利性服务业(包括信息传输、软件和信息技术服务业，租赁和商务服务业，居民服务、修理和其他服务业，文化、体育和娱乐业4大行业)，增长14.3%；增速第3位的营利性服务业(包括科学研究和技术服务业，水利、和公共设施管理业，教育，卫生和社会工作，公共管理、社会保障和社会组织5大行业)，增长9.8%；增速第4位的是住宿和餐饮业，增长5.5%；增速第5位的是批发和零售业，增长1.5%；增速第6位的是房地产业，增长0.4%；增速排在末位，也是唯一负向增长的大类行业是交通运输、仓储和邮政业，下降1.9%。
作为第三产业当中比重最大的行业之一，批发和零售业对全市第三产业经济增长的作用举足轻重。2016年，批发和零售业实现增加值233.6亿元，同比增长1.5%，增速比上年回落0.6个百分点，比上半年回落0.4个百分点，拉动第三产业增长0.4个百分点，对全市经济的贡献率为6.6%。
批发业，受原油市场价格和成品油销售价格双双走低影响，批发业商品销售总额下降2.1%，批发业实现增加值112.5亿元，同比下降0.1%，降幅比上半年收窄1.3个百分点，但比2015年下降0.4个百分点；零售业，零售业商品销售总额增长3.1%，零售业实现增加值121.1亿元，同比增长3%，增幅比上年回落1个百分点，比上半年回落1.9个百分点。
受益于消费市场的纵深发展，以及旅游市场的精耕细作和精准营销，全市住宿业和餐饮业发展势头依旧红火，全市住宿业和餐饮业营业额同比分别增长11.7%和7.3%，住宿和餐饮业实现增加值43.6亿元，同比增长5.5%，增速比上年回落1.2个百分点，比上半年回落1.5个百分点，拉动第三产业增长0.3个百分点，对全市经济的贡献率为4.5%。
受实体经济下行压力加大所导致的市场需求疲软、客货运量增长乏力，以及人们出行方式多样性选择等因素影响，全市交通运输总周转量下降2.2%，自2016年第二季度开始下降势头未见好转。但电子商务蓬勃发展所带动的物流快递行业进一步升温，全市邮政业务总量增长14.8%，继2015年同比持平后，今年各季度均保持在10%以上的较快增长水平上，邮政企业和快递服务企业业务收入增长15.1%，其中：快递业务量和快递业务收入同比分别增长82.5%和40.1%。但受比重占八成以上的交通运输业负增长不利影响，交通运输、仓储和邮政业实现增加值54.1亿元，同比下降1.9%，增速比上年下降2.3个百分点，比上半年收窄0.5个百分点，负向拉动第三产业0.1个百分点，对全市经济的贡献率为-2%。
今年全市金融机构规模不断壮大，信贷投放稳步增长，功能大幅增强，金融业继续呈现出良性的发展态势。除了受国际和国内证券市场动荡所致证券交易额下降35.2%，全市金融机构人民币存款余额达2239.3亿元，增长1.9%；金融机构人民币贷款余额达957.3亿元，增长2.5%；保险机构保费收入同比增长17.3%。“金融兴，则产业兴；产业兴，则经济活。”今年以来全市强化信贷政策，引导金融机构开展金融产品和服务方式创新，注重发挥市场的资源配置功能，促进金融与实体经济深度融合，为推进供给侧提供资金保障，对激发金融市场活力、助推转型发展全面振兴具有深远意义。2016年金融业实现增加值61.2亿元，同比增长15.9%，增速位列第三产业7个大的行业首位，占第三产业比重逐年提高(2016年为6.8%)。增速比上年提高0.9个百分点，比上半年提高7.5个百分点，拉动第三产业增长1个百分点，对全市经济的贡献率为16.6%。
去年以来全市房地产市场需求饱和，去库存压力陡升，本年竣工和新开工楼盘较少，未来房地产投资预期不足，2016年全市商品房销售面积238万平方米，同比下降9.7%，降幅较2015年、2016年1季度、上半年分别收窄18.3、27.8、24.1个百分点，但比前三季度扩大了7.9个百分点。多措并举去库存、稳增长的相关措施取得一定成效。房地产市场的低迷也影响了从业人员和劳动报酬的增长，房地产业单位从业人员数同比增长2.4%，从业人员劳动报酬同比下降5.1%。房地产业实现增加值132.8亿元，同比增长0.4%，拉动第三产业增长0.1个百分点，对全市经济的贡献率为1.1%。但需要注意的是，在房地产业当中，扣除自有房地产经营活动外，房地产开发经营、物业管理、房地产中介管理、其他房地产业4个行业实现增加值115.6亿元，同比下降0.2%，负向拉动第三产业0.05个百分点。在全市第三产业中，房地产业仅次于非营利性服务业和批发零售业，总量居第3位，房地产业的持续低迷将直接影响到全市第三产业经济的增长速度，应进一步出台购房优惠政策，大力培育发展房屋租赁市场，加大保障房安置力度，加大金融支持来满足房地产企业合理的信贷需求，促进房地产行业健康发展。
新兴服务业，如信息传输、软件和信息技术服务业，租赁和商务服务业，居民服务、修理和其他服务业，文化、体育和娱乐业等四大营利性服务业继续保持强劲的增长势头。2016年全市电信业务总量增长63.2%，租赁和商务服务业，居民服务、修理和其他服务业，文化、体育和娱乐业三个行业营业收入增长13.2%，自今年二季度以来均保持在两位数增长，从而推动营利性服务业增长速度在第三产业中仅次于金融业居第2位。2016年，营利性服务业实现增加值99.3亿元，同比增长14.3%，增速比上年回落0.2个百分点，比上半年提高1.9个百分点，拉动第三产业增长1.4个百分点，对全市经济的贡献率为24.5%，贡献率仅次于非营利性服务业居第2位。
受全市特殊的所有制结构和经济结构影响，长期以来，科学研究和技术服务业，水利、和公共设施管理业，教育，卫生和社会工作，公共管理、社会保障和社会组织等五大非营利性服务业，总量一直在全市第三产业当中处于优势地位，也是对全市经济贡献作用最大最强的行业。2016年，全市公共财政预算支出中的一般公共服务支出、公共安全支出、教育支出、科学技术支出、社会保障和就业支出、医疗卫生与计划生育支出、节能环保支出、城乡社区支出八项支出合计增长11.6%，增速比上年提高3.8个百分点，连续四个季度保持两位数以上增长。财政支出投入力度的不断加大，推进了非营利性服务业对全市经济贡献力的稳固。2016年，非营利性服务业实现增加值235.3亿元，同比增长9.8%，增速比上年提高4个百分点，比上半年回落1.8个百分点，拉动第三产业增长2.4个百分点，对全市经济的贡献率为41.5%，超过金融业(16.6%)和营利性服务业(24.5%)贡献率之和，当之无愧成为推动全市经济增长的第一引擎。
与省内十三个市地对比看，2016年全市第三产业增长5.5%，增速位列省内第9位，仅高于同为资源型城市的大兴安岭、伊春、七台河和鹤岗。毗邻“哈大齐”沿线%)均高于全市。
与全省、全国对比看，2016年全市第三产业增长5.5%，增速低于全国第三产业(7.8%)2.3个百分点。2016年一季度、上半年、前三季度全市第三产业增速分别低于全省(7.8%、8.1%、8.5%)3.3、3.6和3.5个百分点，分别低于全国(7.6%、7.5%、7.6%)3.1、3和2.6个百分点(见图八，2016年全省增速为预计)。第三产业增速不快增长乏力，低于全省和全国平均水平。
与省内十三个市地对比看，2016年全市第三产业占P比重为34.4%，位列省内十三个市地末位；比2015年提高6.2个百分点，三产占比提升幅度位居省内各市地首位，数据表明一方面随着原油“量价双降”所造成的不利影响，全市原油和天然气开采业增加值逐年下降(2016年比2015年减少264.5亿元)，工业经济总量进一步萎缩，三次产业结构正发生变化，尤其是第三产业的崛起和强劲推力不容忽视；另一方面随着国内宏观经济形势的企稳向好，以及转方式、调结构所带动的经济结构优化升级，全市经济转型发展收效明显，第三产业未来还有很大的潜力尚待挖掘。
与全省、全国对比看，2016年全市第三产业占P比重为34.4%，低于全国第三产业比重(51.6%)17.2个百分点；2016年一季度、上半年、前三季度全市第三产业占P比重(38.8%、36.6%、34.6%)分别低于全省(63.5%、61.1%、59.1%)24.7、24.5和24.5个百分点，分别低于全国(56.9%、54.1%、52.8%)18.1、17.5和18.2个百分点。依据库兹涅茨现代经济增长理论和当前国际上的一般衡量标准，处于后工业化时期的经济体第三产业占P比重一般处于40%—50%之间。作为成熟期的资源型城市，随着原油和天然气开采业比重逐年递减，接续产业和现代服务业规模进一步壮大，全市第三产业比重有望进一步攀升。
2016年，全市交通运输、仓储和邮政业，批发和零售业，住宿和餐饮业等传统服务业占全部第三产业的比重为36.9%，超过三分之一水平；公共管理、社会保障和社会组织等五大非营利性服务业占第三产业比重为26.2%，上述四个大的行业占全部第三产业的比重高达63.1%，超过第三产业增加值的六成。不难看出，全市第三产业整体发展水平不高的原因，主要是传统服务业和公共服务业仍占主体地位并且转型升级的步伐不够快；具有高知识含量和高附加值的新兴服务业发展缓慢，软件和信息技术服务、商务服务、咨询、文化创意、会议展览等知识密集型、技术密集型服务行业发展迟缓；代表社会经济进步标志的现代物流、通讯和互联网、金融业、科学研究和技术服务等新兴服务业虽然发展势头较好，但依然比重偏低影响力有限。不合理的内部结构制约着第三产业优化发展空间和未来发展潜力。
从第三产业投入情况看，2012—2014年全市第三产业固定资产投资完成额占全市投资总额的比重一直处于41.5%—42%之间。2015年第三产业固定资产投资完成额占全市投资总额比重为27.9%，与全国56.6%的占比平均水平相差28.7个百分点；2016年第三产业固定资产投资完成额占比虽上升到30.6%，但与全国58%的占比平均水平相差27.4个百分点，也落后于2012—2014年41.6%的历史平均水平。当前全市固定资产投资总额处于低位，2016年固定资产投资总额565.3亿元，位列(5040.1亿元)、(1132.1亿元)、(916.5亿元)、绥化(770.6亿元)、(588.3亿元)之后仅居全省第6位；同比增长2%，增速仅高于大兴安岭、七台河、伊春位列全省第10位。对第三产业投资不足成为制约第三产业优化发展的瓶颈之一。2016年第三产业对全市P增长的贡献率达到92.6%，是经济转型升级的首要“推进器”。应加大对第三产业的投入力度，尤其是着力引导社会资金、民间资本等投入到服务业领域中来，重点扶持现代服务业和新兴服务业的发展，推进服务业的市场化、产业化和社会化效益进一步凸显。
除资金投入以外，发展现代服务业还需要大批的服务专门人才，如企业管理、信息咨询、科技研发、技术推广、物联网大数据、电子商务、金融保险、服务外包、旅游会展等信息密集型、知识密集型服务行业的发展，更加离不开高端人才的支撑。当前，全市第三产业人才相对短缺，尤其是领军型、管理型、复合型现代服务业人才数量还无法满足经济转型发展和提档升级的需求。
“十三五”期间，要立足经济新常态，以“创新、协调、绿色、、共享”的发展为指导，把推动第三产业大发展、快发展作为产业结构优化升级的战略重点，营造有利于第三产业发展的政策和体制，拓展新领域，发展新业态，培育新热点，努力推进第三产业规模化、精细化、品牌化，不断提高第三产业的比重和发展水平。
现代服务业是衡量一个地区经济发展水平的重要标志。要以建设哈长城市群区域中心城市为目标，以创建国家电子商务示范城市和哈大齐国家自主创新示范区的重大机遇为契机，落实“大齐绥”国家级承接产业转移示范区规划，紧紧围绕做大做强现代服务业的目标，促进信息服务、现代物流、文化创意、金融保险、休闲旅游、健康服务等新兴产业快速成长，着重推动“旅游+文化”、“健康+养老”、“线下实物流通+线上商品交易”、“央企实力+民营活力”融合发展，重点推进云计算产业、电子商务示范、大商品交易中心、产权交易中心、物流园区等建设，规划建设健康产业、温泉产业带，创建国家级旅游度假区，构建城际旅游联盟，积极承办大型文化活动和体育赛事，努力将现代服务业打造成为助推经济增长的重要支撑板块。
非公有制经济的规模比重，体现出一个地区的水平、经济活力和发展前景。当前，以公有制经济为主体的传统服务业和公共服务业占第三产业的六成以上，非公经济比重偏低，活力不足，致使第三产业中部分行业过度垄断，缺乏竞争，经营效率差，制约了传统服务业转型和新兴服务业壮大。因此要建立健全社会资金、民间资本准入机制，非公经济发展障碍，提高第三产业资源配置和效率水平。第三产业的发展在很大程度上取决于市场的发育状况与市场化程度，市场化发育程度越高，服务业数量扩张和质量提升也就越快。因此要积极培育壮大资本市场、科技市场、信息市场，促使新兴服务业，如科技服务、咨询中介、电子商务、文化创意等行业发展壮大。
随着经济的发展和个人消费需求结构不断变化，人们更加注重自身发展，追求个性化，享受便利性服务，如个人形象设计服务、职业规划与咨询服务、各类专业技能培训等需求不断涌现。针对居民日益增长的服务消费需求，要进一步丰富服务内容、创新服务方式、增进服务体验，培育具有广阔市场前景的消费热点，形成推进消费需求增长的强劲内生动力，更好地满足居民多层次服务消费需求，进而促进相应生产性和生活性服务业的不断发展。逐步形成以知识密集型、技术密集型服务业为引领的现代服务业构成，不断拓宽第三产业发展渠道和领域。
发展第三产业，人才是根本。第三产业一个最大的特点是它消耗最大的不是能源，而是人的智力。要使得第三产业获得可持续发展，一个重要前提就是智力支撑。第三产业发展所需的人才，是高级管理人才、高层次研发人才和高级创意人才等高端人才。因此要结合全市“十三五”发展规划，有计划地培养和引进一批旅游、健康服务、信息服务、科技研发、传媒创意等等专门人才，为全市第三产业提供源源不断的发展活力和智力保障。
近年来，国务院相继出台了《关于加快发展生产性服务业促进产业结构调整升级的指导意见》、《关于加快科技服务业发展的若干意见》、《关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的意见》，以及健康服务、养老服务、文化创意、信息消费等等推动服务业重点领域加快发展的一系列文件，目标将服务业打造成经济社会可持续发展的新引擎，服务业发展进入快车道。省也于2016年出台了《关于加快发展生活性服务业的实施意见》，明确加快发展“健康服务、养老服务、旅游服务、体育服务、文化服务、法律服务、批发零售服务、住宿餐饮服务、教育培训服务、居民和家庭服务”共十项生活性服务业。对此，要抢抓第三产业发展机遇，加强供给侧结构性，积极培育第三产业新业态、新模式，以“升级商贸物流业、培育软件和信息技术服务业、组合发展旅游业、壮大发展金融业、做大文化创意产业、做强商务服务业、特色发展健康养老产业”为依托，推动优势产业扩量升级，提升传统动能，培育发展新动能，从而推进全市第三产业快速、高效、优质的发展。
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