（一）巩固和加强农业基础地位，加快传统农业向现代农业转变。
（二）加强能源、交通、水利和信息等基础设施建设，增强对经济社会发展的保障能力。
（1）坚持节约优先、立足国内、煤为基础、多元发展，优化能源结构，构筑稳定、经济、清洁的能源供应体系。
（2）以扩大网络为重点，形成便捷、通畅、高效、安全的综合交通运输体系。
（3）加强水利建设，优化水资源配置。
（4）加强宽带通信网、数字电视网和下一代互联网等信息基础设施建设，推进“三网融合”，健全信息安全保障体系。
（三）以振兴装备制造业为重点发展先进制造业，发挥其对经济发展的重要支撑作用。
（四）加快发展高技术产业，进一步增强高技术产业对经济增长的带动作用。
（五）提高服务业比重，优化服务业结构，促进服务业全面快速发展。
（六）大力发展循环经济，建设资源节约和环境友好型社会，实现经济增长与人口资源环境相协调。
（七）优化产业组织结构，调整区域产业布局。
西部地区要加强基础设施建设和生态环境保护，健全公共服务，结合本地资源优势发展特色产业，增强自我发展能力。
东北地区要加快产业结构调整和国有企业改革改组改造，发展现代农业，着力振兴装备制造业，促进资源枯竭型城市转型。
中部地区要抓好粮食主产区建设，发展有比较优势的能源和制造业，加强基础设施建设，加快建立现代市场体系。
东部地区要努力提高自主创新能力，加快实现结构优化升级和增长方式转变，提高外向型经济水平，增强国际竞争力和可持续发展能力。
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