梦见杀人流血
加强专卖管理信息化建设是适应烟草行业发展形势、推进烟草产业化与信息化相融合、提高专卖管理工作效能的现实需要。笔者就当前专卖管理信息化建设的重要性和存在的问题，浅谈一下如何加强专卖管理信息化建设与应用。
随着社会经济的快速发展和现代科技的日新月异，信息化建设在一个行业、一个企业持续健康发展的进程中发挥着越来越重要的作用。对于专卖管理工作来说，信息化建设更是一个需要加强和推进的重要抓手。
专卖管理信息化是行业信息化建设的重要组成部分。当今世界已经进入高科技时代，烟草行业的发展必须与世界同步，实施一体化数字烟草发展战略，保持科学发展的活力与动力，努力加快推动“三大课题”、提升“五个形象”目标的实现。实施专卖管理信息化建设，对于构建行业统一的应用集成，加快信息化统一平台建设，确保一体化数字烟草整体设计、协同推进具有重要意义。
专卖管理信息化是提高专卖工作水平的必然要求。专卖管理人员可以从信息系统数据库提取有关数据，对卷烟经营数据进行度分析，对市场形势作出判断或预测，为针对性实施管理工作提供科学依据，提高市场监管的实效性。专卖管理信息化可以通过信息系统明确和细化工作流程，使业务处理更准确、更快捷，提高工作质量。同时，可以通过信息系统加强对专卖管理人员的监督，促进专卖管理的规范化、制、科学化。
专卖管理信息化是打击涉烟违法活动的重要载体。当前，涉烟违法犯罪活动呈现出作案手段隐蔽、反侦察能力强、信息化程度高等特点。专卖管理信息化建设可以实现各方资源共享，提高信息的对称性和传递速度；可以有效节约管理资源，提高专卖执法的反应速度；可以对涉烟违法活动实施精准打击，提高市场监管效能。
近年来，专卖管理信息化建设成效显著，但存在的问题和不足也不容忽视。通过调研分析，笔者认为专卖管理信息化建设还有以下几个需要解决的问题：
“各自为战”现象突出。近年来，行业各级对专卖管理信息化建设的重视程度逐步提高，各单位先后研发了专卖管理信息系统、证件管理系统、专卖指挥中心等专卖管理信息化应用平台，但这些信息化建设项目大多是“各自为战”，管理应用功能基本相似，重复研发和无序研发造成了大量的资金浪费。
整体建设水平不高。一是信息化建设目标定位低。有些单位对专卖管理信息化建设前瞻性不强，缺乏系统的规划，只满足于当前实际需要，目标和定位不高，在工作起步时就已经落后于社会信息科技发展水平。二是参与建设或研发的合作单位资质参差不齐。合作单位的技术和经验差别较大，研发出的信息系统也会有所差别，而且有的合作单位并未对烟草部门需求作深入了解，无论从社会效益还是从经济效益来看，研发的信息系统与预期目标存在较大差距，致使专卖管理信息化建设处于一种低水平状态。
效能发挥不到位。一是功能存在局限性。专卖管理信息系统无法实现在打击涉烟违法活动时的信息共享，影响了涉烟案件的侦破。二是系统整合不到位。专卖管理与卷烟营销、烟叶生产等各业务信息分散在不同的数据库中，存在相互封闭、互不相通等问题，使一些数据的提取、统计与应用无法完成。三是操作能力不强。有些单位专卖队伍老化，专卖管理人员的电脑操作应用能力不能适应发展的要求，阻碍了系统功能的发挥。四是应用积极性不高。专卖管理人员在应用信息系统的同时，仍需要制作大量的书面记录或纸质资料，致使工作量成倍增加，影响了使用信息系统的积极性和主动性。
科学规划。要科学规划专卖管理信息化建设，自上而下制订长远规划与近期规划，确立工作目标。要加强调查研究，在充分把握国际国内信息化发展趋势、烟草行业未来发展形势和省、市、县局专卖管理信息化需求的基础上，科学确立专卖管理信息化建设的近期目标和长远目标，制订总体规划，确保规划的前瞻性、指导性和可操作性。省、市、县局层面要根据实际情况分别制订各自的规划，并严格按照规划部署实施信息化建设。
注重统筹推进。为防止软件无序开发、信息化重复建设、浪费资金等现象发生，要统筹规划，协调推进专卖管理信息化建设。一是要加强顶层设计把关。要明确每个阶段专卖管理信息化建设的重点，对实施项目和合作伙伴进行严格把关，防止“一窝风”现象发生。二是要建立报告审批制度。在制订专卖管理信息化建设规划或组织项目研发时，要报上级局审批，避免重复开发造成资源浪费。三是要先试点后推广的原则。要选择信息系统投入运行较早且相对成熟的单位，对专卖管理信息化项目研发进行测试，待成熟后在全系统推广应用，提高研发成功率。
加快资源共享。市级局要对专卖管理、卷烟营销、烟叶生产等各环节基础数据和业务项目进行整合，统一数据标准，形成“两烟”市场监管系统，共享基础数据。要在社会层面实现公开数据共享，将专卖法规咨询、法律条款解答、打假打私宣传等信息通过网络进行公开，使卷烟零售客户和广大消费者了解烟草专卖法律法规，增强守法意识和意识。
提高应用水平。要加大培训力度，采取集中培训、分级培训、分类培训等方式，让专卖管理人员了解软件的相关功能，掌握操作技能和使用方法，为信息化应用和推广提供有力保障。要加强调查研究，通过座谈交流、问卷调查等方式，了解信息系统使用过程中遇到的实际问题，认真听取意见，及时对系统进行补充完善。根据行业发展的形势变化，要定期对信息系统进行升级，使专卖管理信息化建设始终保持较高水平。
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