各位来宾、女士们先生们大家下午好，首先我非常高兴有机会来到美丽的桂林，我原来来过，但是对桂林山水甲天下我还没有一饱眼福。昨天晚上来了以后，今天上午有点时间看了看，的确这是一个非常美丽的城市，下面我想着重就像桂林这样的以旅游、文化产业为主的城市发展，谈点简要的看法。中国过去经济的快速发展主要是工业制造业的快速发展，发展的比较快的地区，都是引进一些大的重化工企业这样带来经济利益，带来财政收入的高速增长。那么像我们桂林这样的以旅游，以文化产业为主导的城市，下一步的发展面临什么样的机遇，面临什么样的挑战，我们应当做出什么样的选择呢？我想第一点，中国已经进入到一个以旅游文化为主导的服务业快速发展的新阶段。这是中国经济发展所出现的一个重大的阶段性的变化。也就是说在过去，你可能是工业制造业为主导的地区，发展速度更快。从现在开始，出现重大的转变，因为中国已经进入到一个服务业快速发展的新阶段。服务业的增长成为整个经济增长的主要来源。
我这么讲是有道理的，2013年，中国服务业增加值占P比重46.1%，历史上首次超过第二产业增加值，占P比高了有1.2个百分点这是历史上第一次，中国的经济结构转变为321的产业结构，也就是第三产业服务业成为经济增长的主要来源。今年一季度，服务业增加值占P比重大幅度提升，达到了49%，一季度服务业增加值占P比重比第二产业增加值占P比重要高了4.1个百分点，因此从这一点上来说，像桂林这样的以旅游文化为主导产业的城市，在下一个时期还将会进入快速可持续发展的新阶段。
去年年底召开的三中全会，提出来一系列的措施，在经济体制中，三中全会就决定，专门以一章节来源讲要构建性经济新体制，它究竟新在什么地方呢？那就是在以来的三十多年间，中国是一个快速推进的工业化进程的这么一个阶段。所以，在的起点，我们选择深圳珠海、汕头厦门这些沿海城市率先对外，率先与国际接轨，它探索的是中国的工业制造业的快速发展。也就是通过工业制造业对外，工业制造业与国际接轨来推动中国国际制造业的快速发展，来加快中国的工业化进程。这是过去三十年我们所走过的道。
那么到了今天，所谓构建型经济新体制，它新在，当中国的服务业成为经济增长类主要来源的时候，我们的服务业如何与国际接轨，我们的服务业需要什么样的，才能加快发展呢？所以，所谓新就新在了到目前这个阶段，我们的对外从过去以工业制造业为主的对外，转变为今天的以服务业对外为主的阶段。三中全会的决定讲，要推进金融、教育、文化、旅游、医疗等领域的外资准入性质，要逐步放开养老、会计、审计等领域对服务业的性质等等，这一系列都集中在如何探索服务业的对外来加快服务业的与发展。我想国务院之所以在2012年批准桂林国际旅游城市建设规划纲要，也是希望桂林能够在国际旅游胜地建设的过程中，能够成功的探索旅游文化产业的对外，旅游文化产业和旅游机会，在旅游文化产业和发展上探索一条新的道，来推动整个中国旅游文化产业的发展。
实际上早在几年以前，国务院已经批准海南打造国际旅游岛，今天选择桂林来建设国际旅游胜地，我想它的可能就是一个，那就是以旅游业为中心的服务业，对外与国际接轨。我相信在桂林国际旅游胜地建设的过程当中，不仅能够加快本身旅游文化产业的发展，也能够在整个中国以旅游为中心的服务业的和发展上，探索出一条成功的新。这是我想说的第一点。
我想说的第二点就是，我们桂林发展旅游文化产业，我们能够有多大的劲头呢，我们能否这个城市稳定可持续的经济发展，同时能够跟国家一样到2020年，我们能够全面建成小康社会呢？回答是肯定的，刚才我讲的，服务业增加值超过第二产业，那是中国供给结构或者说产业结构发展所出现的新变化，如果从需求结构来看，中国同样正在发生深刻的改变。所谓需求结果，我们就是看投资，看消费，看出口，这三大需求，占P的比重，在过去的30多年间，中国经济的高速增长，主要得益于投资的高速增长和出口的高速增长，消费占经济增长的比重相对比较低，也就是说，过去中国经济的高速增长，他的动力主要来自于投资和出口的增长，那么国际金融危机以后，整个世界经济增长相对低迷，国际市场对中国的出口产品的需求明显下降，我们认为，中国出口增长已经告别了高速增长的阶段，它将步入一个相对稳定的时期。
比如今年一季度，中国出口增长负3.4%，不仅没有增长还下降了。从投资的角度来说，过去我们大规模的投资，制造业、房地产、基础设施在推动中国经济高速增长的同时，也在相当程度上改善了我们的投资的硬，改善了居民的居住条件。对中国经济发展产生了很好的推动。但是到了今天呢？制造业全面以及普遍的产能过剩，不管是传统产业还是战略性新兴产业都出现过剩的情况，产能过剩是说在经济增长下降的过程中，原来不过剩的产业也出现过剩。原来只有10%的产能是过剩产能的，下降过程中，比重可能达到20%-30%，尤其带来的制造业投资的增长明显下降。
房地产市场的情况就是这样复杂，我们把它叫做趋势性分化的市场结构，就是有些城市仍然是加量提升的房地产市场，我们有些城市出现量缩价紧的状态，尤其带来房地产市场的风险在增加，房地产投资的增长出现明显下降的趋势。过去地方依靠投融资平台大规模的举借外债来进行城市的基础投资，由此积累明显的地方风险，这一系列的因素加在一起，导致投资的增长出现了一些下降。中国消费日益成为经济增长的主要来源。
当然，我们真正的要保持中国消费的持续稳定，把消费成为拉动经济增长的主要力量，我认为我们还需要解决三个问题：第一个问题，就是解决老百姓面临的没钱可花的问题，刚才世界旅游协会的秘书长说，每个人一辈子至少来一次桂林，我非常赞同，但是不是每个人都要来呢？我想从愿意的角度来说，每个人都愿意的，但是你能不能来取决于你口袋里有没有钱，过去你在国民收入的分配当中，和企业太多，老百姓拿的太少，所以拉百姓普遍面临的是没钱可花的问题。想来桂林，但是付不起费用。十二五规划和党的报告提出，从现在开始到2020年，我们要实现双翻番的目标，所谓双翻番是说，到2020年国内生产总值比2010年要翻一番，另一个翻番是说到2020年城乡居民收入要比2010年翻一番，来解决老百姓的没钱可花的问题。
第二点就是要解决老百姓有钱不敢花的问题，有些人之所以不敢来桂林，并不是没钱，他有钱但是不肯花，这是中国社会保障制度不完善，保障水平过低，不能够消除老百姓未来生活中所面临的一系列不确定性的问题，因此，他有钱不敢花。在这次三中全会的决定当中，提出要进一步完善我们的社会保障体系，要划转部分国有资本，充实社会保障基金。社会保障水平很低怎么办呢？我们有很多国有企业，其实我们没有必要采取国有企业的方式，那么国有股权在另外的过程中，它的很多资金可以直接充实社会保障，来解决老百姓未来生活中所面临的不确定性问题。
我们还需要解决第三个问题就是，中国是一个收入差距过大的国家。2013年，中国居民的系数0.473，界主要经济体中，具有较高水平。当收入分配不均衡的时候，当收入差距过大的时候，实际上它是不利于消费的发展。高速存体，他口袋里有钱，但他经常是到国外去消费，国内住着别墅，开着进口的轿车，家庭设备应有尽有，他很少买东西，但广大的中低收入群体呢他想买东西他口袋里没钱，这就必须均衡居民的收入。
那么在三中全会所通过的全面深化的决定当中，它提出，要以促进社会公平，增进人民福祉，作为全面深化的出发点和落脚点。从我们全面深化的任务是否完成了，我们完成的情况怎么样，用什么标准来衡量呢？那就是是否增进的社会的公平，是否增进了人民的福祉，是否让广大的老百姓在经济、经济发展当中得到相应的实惠。我相信随着消费领域这三大问题逐步得到解决，中国一定会从现在的全球成长最快的消费市场，演变为全球规模最大消费市场。
我们今天是全球成长最快的消费市场，比如去年，三公消费的管制，高档的餐饮、娱乐场所、会展、旅游等很多产业都受到了冲击。即便是在这样的情况之下，2013年中国消费的实际增长11.5%，是全球主要经济体当中最高的。因此我们可以说，中国现在是全球成长最快的消费市场。我认为未来中国一定会成为全球最大的消费市场，这会为桂林这样的以旅游文化为主导产业的城市发展，奠定更好的基础。也会为万达这样的致力于城市的综合体，在桂林主要是打造旅游文化还有商贸中心的这样一个投资项目，奠定更好的发展基础。这是我要说的第二点。
我还想说的第三点就是，在桂林建设国际旅游胜地的过程中，我们需要同时强调的重要性，今年被认为是中国新一轮的元年，三中全会决定，一共提出了336项措施，其中经济和生态领域的一共是225项，占三分之二的以上。大多数的措施都集中在经济和生态这两个领域。我认为像桂林在打造国际旅游胜地的过程中，应当先行先试，在探索旅游文化产业对外的过程中，形成一些好的经验和做法，以便推动全国的。这个在三中全会的决定当中，被人们认为是重大理论创新的一个表述，那就是市场在资源配置中发挥决定性的作用和更好发挥的市场的作用。
那么我们过去通常都是说，市场在资源配置中发挥基础性的作用，那么这是决定把它提升为决定性的作用。很多人对此有不同的认识，所谓市场在资源配置中发挥作用是说，市场供求关系决定价格，价格上下波动来引导资源配置，达到优化。这就是市场在资源配置中所起的作用。比如大量的游客到桂林，发现吃啊住啊玩的很不方便，那就会吸引大量的资源，会流入到桂林，来加强这方面的薄弱环节。
所谓基础性的作用是说，市场供求关系所决定的价格，只是定价的基础，那么在很多领域保留了定价权，价格的决定权掌握在手中，而不是市场。当然，在定价的过程中，他会参考市场供求关系，以此作为基础，来决定和调整价格。这叫市场在资源配置中发挥基础性作用，市场在资源配置和发挥决定性的作用，那就意味着要把价格的决定权还给市场。这个价格就是应该由市场来决定，不再直接干预价格。
所谓更好的发挥的作用，那是说当把很多还给市场以后，它应该把他自己该做的事情做好，我通常讲，再处理和市场的关系的时候，我们需要同时讲这，第一句话就是，把凡是能有市场办的事情，把它还给市场，因为那本身就是应当是由市场发挥作用的地方。因此你需要把这个还给市场。第二句话，把凡是社会能办好的事交给社会，既然社会能把这个事情办好，我认为就没有必要冲在第一线，就应当把它交给市场。第，凡是该管的事必须管好。我认为只有把该交的市场，交给社会的资金真正交给市场，交给社会，他才有可能把他该管的事情管好。如果把大量的资金、人力、物力、财力配置到他不该管的领域的时候，他该管的事情就不可能管好。等等等等，三中全会的决定，对于未来中国经济社会发展提出来一系列重大措施。我认为这些措施，应当在桂林这样的国家的示范区里，能够率先得到落实，得到推广。
在很多领域，通过先行先试积累宝贵的经验，为全国落实三中全会的，奠定好的基础。
那么以上是我对于像桂林这样的以旅游文化产业为主的城市它的下一步的发展，实际上我给出了比较高的评价，但是由中国服务业的发展机会带来更好的机会，伴随着中国消费市场规模的不断扩大，这些城市它的发展会进入快车道，同时我也强调，在这些城市必须要先行先试，要摸着石头过河，要敢于探索，要在落实三中全会决定上，迈出更大的步伐。不一定对在座的各位参考，谢谢。
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