原标题：一条差别化“公式”促进优胜劣汰 青浦试行“企业综合评价”引导产业发展，明年实现全区工业服务业“全覆盖”
“Σ（企业各指标值÷基准值）×指标权重×100+加分项”，这是青浦区为综合评价一家企业而新近推导出的一条“公式”。记者了解到，根据《青浦区工业企业综合评价暂行办法》，今年青浦区将在工业企业中根据上述“公式”试行企业综合评价，并建立基于评价结果的差别化政策，更精准地服务企业、引导产业发展，明年该评价机制将实现青浦全区工业、服务业企业的“全覆盖”。
青浦区经委相关负责人告诉记者，为实现经济更高质量发展，青浦在企业综合评价以及分类施政、精准施政方面已开展了一年多的专题调研，这条“公式”，就是调研的主要之一。这条公式区分对待规模以上工业企业（年主营业务收入在2000万元以上）和规模以下工业企业，对于规模以上企业，设“亩均税收”“亩均产值”和“万元产值能耗”三项指标，权重分别为0.6、0.3和0.1，对于规模以下企业则只设“亩均税收”一项指标。“基准值”也只针对规模以上企业，亩均税收、亩均产值的基准值为《上海市开发区统计手册》公布的上年度青浦区制造业单位土地产值、单位土地税收平均值的1.5倍，万元产值能耗基准值则参照《上海产业能效指南》，分行业标准执行。“之所以不把亩均税收、亩均产值的平均值直接作为基准值，而要乘以1.5，是想要更好体现优势企业和低效企业之间的差距，又避免因差距过大而导致数据失真。”另外，企业的每项指标最高得分不得超过该项权数的1.5倍，超过即以权数的1.5倍计算。
记者了解到，今后青浦将对相关企业每年开展一次综合评价工作，并根据企业得分情况，按规模以上、规模以下分别进行排序，将工业企业分为ABCD四类，分别是“优先发展类”“鼓励提升类”“调整转型类”和“整治淘汰类”。对于A类企业，区里将给予优先保障用地需要、优先进行项目核准备案、优先给予人才励政策支持及人才公寓配套、优先申报区级以上各类扶持励政策等扶持，而C类企业则不得享受除技改投入、科技、人才外其他各项优惠励政策，D类企业不得享受各类扶持励政策，一律纳入全区产业结构调整目录。
这套机制的评价对象，目前定为青浦全区范围内除电厂和燃气、给排水、垃圾焚烧、污水处理行业的所有工业企业。青浦区还在“公式”的基础上设置若干“加分项”和“调档项”。比如，属于青浦区主导产业或重点功能平台的，可加2分；属于高新技术企业，加1分；获得中国名牌或中国驰名商标称号，加2分；根据吸纳本地劳动力人数占比，达到50%的加1分，每超10%加1分（最多加3分）；在境内外主要资本市场IPO（或借壳）上市，加2分。
算好分数、排名定档时，属于国家、省市产业结构调整目录淘汰类、类行业或落后工艺的企业根据实际情况实行“一票否决”，直接归为“调整转型类”或“整治淘汰类”；经区相关部门认定的科技型、成长型、“四新”企业根据实际情况实行“一票通过”，直接归为“优先发展类”或“鼓励提升类”。此外，符合青浦产业发展导向的重点培育企业不予列入“整治淘汰类”，不符合青浦产业发展导向的企业不予列入“优先发展类”。
“通过这样科学、灵活的企业综合评价机制，我们将对企业和园区分类施策，提高政策的精准性和协同性，通过差别化政策促进优胜劣汰，加大对优质企业扶持力度的同时，加快低效企业调整转型和落后过剩产能退出。”
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